Il Belgio attraversa da due anni la cosiddetta “crisi dell’accoglienza”. Tradotto in realtà, significa che migliaia di richiedenti asilo sono per strada, in tende lungo la strada, nei giardini o negli edifici occupati, assistiti da una fitta rete di volontari. Questo perché il sistema di accoglienza federale, Fedasil, a cui si accede dopo aver presentato domanda di asilo, non dispone dei posti letto necessari. "Tutto è iniziato dopo un periodo caratterizzato da un costante aumento delle domande di asilo. Poi si è aggiunto il Covid, che ha avuto un impatto enorme perché non è stato possibile organizzare tutti i colloqui, il centro di registrazione è stato chiuso per un po' e la capienza dei la rete di accoglienza è diminuita", spiega Thomas Willekens, della ONG Vluchtelingenwerk Vlaanderen (Opera per i rifugiati nelle Fiandre). "Il tempo medio di elaborazione delle domande è aumentato, così come il numero di persone che entrano nel sistema. Il risultato è stato che non c'erano abbastanza posti per coprire i bisogni. Questa carenza avrebbe potuto essere risolta se il governo avesse adottato misure fin dall'inizio. Ma così non è stato e ciò ha causato un effetto valanga", sottolinea Willekens.
Nel dettaglio, a fine agosto, il Belgio ha temporaneamente sospeso l'accoglienza dei richiedenti asilo di sesso maschile all'interno della rete di accoglienza Fedasil a seguito dell'aumento del numero degli arrivi. In questa valanga prevale infatti il concetto di priorità, cioè che i posti disponibili siano assegnati a coloro che sono considerati “più vulnerabili”: famiglie con bambini, donne sole e minori non accompagnati. Il resto viene escluso: "Ai richiedenti protezione internazionale maschi adulti single viene sistematicamente negato l'accesso alla rete di accoglienza e devono registrarsi in una lista d'attesa", spiega il rapporto Aida 2022 (Database informazioni sull'asilo) di Vluchtelingenwerk Vlaanderen sul Belgio. Ma non tutti gli uomini single hanno la stessa sorte, poiché “la priorità è data agli uomini che, con l'aiuto di un avvocato, hanno denunciato davanti al tribunale la violazione del loro diritto all'accoglienza”. Negli ultimi due anni, infatti, sono moltissimi i ricorrenti che si sono rivolti ai tribunali e ad oggi si contano più di 8.000 condanne al Fedasil a livello nazionale e più di 1.100 provvedimenti provvisori contro lo Stato belga disposti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo. Tuttavia, nessuna sentenza è stata rispettata dallo Stato belga e "anche dopo aver ricevuto un provvedimento positivo del tribunale, i richiedenti devono attendere diversi mesi prima di ricevere un invito ad accedere alla rete di accoglienza", sottolinea il rapporto. "In questo momento ci vorrebbe una bacchetta magica per porre rimedio alla situazione, cosa che è politicamente difficile quando si ha un governo a 7 partiti e le attuali differenze tra Fiandre e Vallonia", sottolinea Willekens.
Pur avendo una popolazione e una dimensione paragonabili a quelle della Lombardia, il Belgio è uno Stato federale che vive quotidianamente la separazione interna tra il nord fiammingo (Fiandre), dove prevalgono la Nuova Alleanza Fiamminga (Nva) di estrema destra e il Vlaams Belang, e il Sud francofono (Vallonia) dove predomina il partito laburista. Una monarchia costituzionale federale in cui il re è il capo dello stato e il primo ministro è il capo del governo in un sistema multipartitico, i poteri decisionali in Belgio non sono centralizzati ma distribuiti su 3 livelli di governo: il governo federale, 3 comunità linguistiche (fiammingo, francese e tedesco) e 3 regioni (Fiandre, Bruxelles-Capitale e Vallonia). Legalmente tutti sono uguali ma hanno poteri e responsabilità in ambiti diversi. In un contesto di separazione come questo, dove lo stesso sistema educativo ha percorsi distinti, è abbastanza comprensibile quanto sia difficile arrivare a una sintesi a livello federale che possa produrre un esecutivo. Ad esempio, l’attuale primo ministro, il liberale fiammingo Alexander De Croo, succeduto alla collega francofona Sophie Wilmes, è in carica dal 1° ottobre 2020 e guida un governo di coalizione ribattezzato “Vivaldi”, in omaggio al veneziano "Le Quattro Stagioni" del compositore, che riunisce sette partiti provenienti da quattro famiglie politiche: si tratta dei due partiti liberali del paese, i due socialisti e i due verdi (uno delle Fiandre e uno della Vallonia, rispettivamente), e i cristiano-democratici fiamminghi da cui saluta il segretario del manicomio, de Moor. All’opposizione si trovano soprattutto il Ptb, il partito laburista, forte in Vallonia e l’unica forza politica del paese che opera in una prospettiva unionista, e i due partiti nazionalisti fiamminghi di destra e di estrema destra, la Nuova Alleanza Fiamminga (Nva ) e i Vlaams Belang, rispettivamente, che eccellono nelle Fiandre e spingono per una protezione ferrea delle frontiere esterne, politiche rigorose in materia di asilo, un rafforzamento dei criteri per la concessione della nazionalità e un referendum sul patto di migrazione e asilo su cui sta lavorando l'UE. Questo è il Paese che si avvicina alle elezioni generali del prossimo anno, che si terranno il 9 giugno insieme alle elezioni europee. dove la questione migratoria sarà una delle più tormentate, soprattutto se la crisi dell’accoglienza dovesse continuare e se il Patto Ue, su cui il governo punta tutto, dovesse saltare. Per ora, mentre nei palazzi dell'Ue a Bruxelles si discute della "via europea per risolvere un problema europeo", per le strade della stessa città la crisi dell'accoglienza non accenna a placarsi. In effetti, nell’ultimo mese la valanga di cui parla Willekens ha guadagnato ancora più livelli di accelerazione. Il primo, lo scorso 29 agosto, quando il segretario di Stato per l’Asilo e la Migrazione, Nicole de Moor, ha ufficializzato la normativa. "Fedasil nel prossimo futuro non accetterà più uomini single nella rete di accoglienza", ha annunciato su Twitter. La seconda, il 13 settembre, quando il Consiglio di Stato sospende l'esecuzione della decisione di de Moor. "In questa fase del procedimento, il Consiglio di Stato ritiene che questa decisione non rispetta il diritto all'accoglienza conferito a tutti i richiedenti asilo dalla legge del 12 gennaio 2007", si legge nei documenti. La terza è la risposta della segretaria, che rivendica la scelta e annuncia che la sua politica non cambierà: "Questo stop (del Consiglio di Stato, ndr) non ha l'effetto di diminuire improvvisamente l'afflusso né di permettere alla Fedasil di avere all'improvviso migliaia di posti extra. Quindi continuerò la politica di non accogliere temporaneamente uomini single, per evitare che presto non ci sia più spazio per le famiglie con bambini." Ne emerge uno scontro istituzionale che da un lato produce la tendopoli di Flagey e di molte altre zone della città, ma dall’altro rende evidente come la questione migratoria sia un termometro dello stato di salute della democrazia e dello Stato di diritto in Belgio. "Una cosa è assolutamente certa: lo Stato di diritto esige che l'esecutivo rispetti sempre le decisioni giudiziarie. In uno Stato costituzionale, l'esercizio del potere governativo è inquadrato da norme giuridiche. Le norme procedurali impediscono l'arbitrarietà e garantiscono la certezza del diritto," un gruppo di giuristi scrivono in una lettera pubblica professori ed esperti costituzionali. "Quando insegniamo il principio dello Stato di diritto ai nostri studenti, cosa possiamo dire loro? Che il Belgio non rispetta i requisiti fondamentali dello Stato di diritto dall'ottobre 2021 perché il governo ignora numerose sentenze dei tribunali che lo obbligano a conformarsi con la legge? Che possa cedere il passo alle esigenze di un presunto "stato di emergenza" che non è stato ulteriormente chiarito o delimitato? (...) Ci rifiutiamo di farlo. Chiediamo al governo di rispettare la legge e le decisioni dei tribunali e porre fine al palese disprezzo di uno dei principi più importanti dell'organizzazione del nostro Stato", concludono.
).png)
Comments