Bélgica vive desde hace dos años la llamada "crisis de acogida". Traducido a la realidad, significa que miles de solicitantes de asilo están en las calles, en tiendas de campaña al borde de las carreteras, en jardines o edificios ocupados, asistidos por una densa red de voluntarios. Esto se debe a que el sistema federal de acogida, Fedasil, al que se accede después de solicitar asilo, no dispone de las camas necesarias. "Todo empezó después de un período caracterizado por un aumento constante de las solicitudes de asilo. Luego se añadió el Covid, que tuvo un impacto enorme porque no fue posible organizar todas las entrevistas, el centro de registro estuvo cerrado por un tiempo y la capacidad de la red de acogida disminuyó", explica Thomas Willekens, de la ONG Vluchtelingenwerk Vlaanderen (Trabajo para los refugiados de Flandes). "El tiempo medio de tramitación de las solicitudes aumentó, al igual que el número de personas que ingresaban al sistema. El resultado fue que no había suficientes plazas para cubrir las necesidades. Esta escasez podría haberse solucionado si el gobierno hubiera tomado medidas desde el principio. Pero Pero no fue así y se produjo un efecto de bola de nieve", señala Willekens.
En concreto, a finales de agosto, Bélgica suspendió temporalmente la acogida de solicitantes de asilo masculinos en la red de acogida de Fedasil como consecuencia del aumento del número de llegadas. En esta avalancha, lo que prevalece de hecho es el concepto de prioridad, es decir, que las plazas disponibles se asignan a quienes se consideran "más vulnerables": familias con niños, mujeres solteras y menores no acompañados. El resto queda fuera: "A los varones adultos solteros solicitantes de protección internacional se les niega sistemáticamente el acceso a la red de acogida y deben inscribirse en una lista de espera", explica el informe Aida (Base de datos de información sobre asilo) de 2022 de Vluchtelingenwerk Vlaanderen sobre Bélgica. Pero no todos los hombres solteros corren la misma suerte, ya que "se da prioridad a los hombres que, con la ayuda de un abogado, han denunciado ante el tribunal que se ha violado su derecho a la acogida". De hecho, en los últimos dos años, un gran número de solicitantes han acudido a los tribunales y, hasta la fecha, hay más de 8.000 condenas contra Fedasil en todo el país y más de 1.100 medidas provisionales contra el Estado belga ordenadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Sin embargo, el Estado belga no ha respetado ninguna sentencia y "incluso después de recibir una orden judicial positiva, los solicitantes deben esperar varios meses antes de recibir una invitación para acceder a la red de acogida", señala el informe. "Ahora mismo haría falta una varita mágica para remediar la situación, algo que es políticamente difícil teniendo en cuenta un gobierno de siete partidos y las actuales diferencias entre Flandes y Valonia", señala Willekens.
Aunque tiene una población y un tamaño comparables a los de Lombardía, Bélgica es un Estado federal que vive a diario una separación interna entre el norte flamenco (Flandes), donde prevalecen la ultraderechista Nueva Alianza Flamenca (Nva) y el Vlaams Belang, y la Sur francófono (Valonia) donde predomina el Partido Laborista. Una monarquía constitucional federal donde el rey es el jefe de estado y el primer ministro es el jefe de gobierno en un sistema multipartidista, los poderes de toma de decisiones en Bélgica no están centralizados sino distribuidos entre 3 niveles de gobierno: el gobierno federal, 3 comunidades lingüísticas (flamenca, francesa y alemana) y 3 regiones (Flandes, Bruselas-Capital y Valonia). Legalmente, todos son iguales pero tienen poderes y responsabilidades en diferentes áreas. En un contexto de separación como éste, donde el propio sistema educativo tiene caminos distintos, es bastante comprensible lo difícil que es alcanzar una síntesis a nivel federal que pueda producir un ejecutivo. Por ejemplo, el actual primer ministro, el liberal flamenco Alexander De Croo, que sucedió a su colega francófona, Sophie Wilmes, está en el cargo desde el 1 de octubre de 2020 y lidera un gobierno de coalición rebautizado como "Vivaldi", en homenaje al veneciano. "Las cuatro estaciones" del compositor, que reúne a siete partidos de cuatro familias políticas: los dos partidos liberales del país, los dos socialistas y los dos verdes (uno de Flandes y otro de Valonia, respectivamente), y los democristianos flamencos, de cuyos ", saluda el secretario del Asilo, de Moor. En la oposición se encuentran principalmente el Ptb, el partido laborista, fuerte en Valonia y la única fuerza política en el país que opera desde una perspectiva unionista, y los dos partidos nacionalistas flamencos de derecha y extrema derecha, la Nueva Alianza Flamenca (Nva ) y los Vlaams Belang, respectivamente, que sobresalen en Flandes y presionan por una protección férrea de las fronteras exteriores, políticas de asilo estrictas, el fortalecimiento de los criterios para conceder la nacionalidad y un referéndum sobre el Pacto de Migración y Asilo en el que está trabajando la UE. Así es el país que se acerca a las elecciones generales del próximo año, que se celebrarán el 9 de junio coincidiendo con las elecciones europeas. donde la cuestión migratoria será una de las más candentes, sobre todo si la crisis de acogida continúa y si el Pacto de la UE, por el que el gobierno lo apuesta todo, explota. Por ahora, mientras en los edificios de la UE en Bruselas se discute la "vía europea para resolver un problema europeo", en las calles de la misma ciudad la crisis de acogida no da señales de amainar. De hecho, en el último mes la avalancha de la que habla Willekens ha adquirido niveles aún mayores de aceleración. El primero, el pasado 29 de agosto, cuando la secretaria de Estado de Asilo y Migraciones, Nicole de Moor, hizo oficial la existente. "Fedasil en un futuro próximo ya no aceptará hombres solteros en la red de acogida", anunció en Twitter. El segundo, el 13 de septiembre, cuando el Consejo de Estado suspende la ejecución de la decisión de De Moor. "En esta fase del procedimiento, el Consejo de Estado considera que esta decisión no respeta el derecho de acogida conferido a todos los solicitantes de asilo por la ley del 12 de enero de 2007", se lee en los documentos. La tercera es la respuesta de la secretaria, que reivindica su elección y anuncia que su política no cambiará: "Esta parada (por parte del Consejo de Estado, ndr.) no tiene el efecto de disminuir repentinamente la afluencia o permitir que Fedasil tenga de repente miles de plazas adicionales. Así que continuaré con la política de no acoger temporalmente a hombres solteros, no sea que pronto no haya más espacio para familias con niños". Lo que surge es un choque institucional que, por un lado, produce el campamento de tiendas de campaña en Flagey y muchas otras partes de la ciudad, pero, por el otro, deja claro cómo la cuestión migratoria es un termómetro de la salud de la democracia y el Estado de derecho en Bélgica. "Una cosa es absolutamente cierta: el Estado de derecho exige que el ejecutivo respete siempre las decisiones judiciales. En un Estado constitucional, el ejercicio del poder gubernamental está enmarcado por normas legales. Las reglas procesales previenen la arbitrariedad y garantizan la seguridad jurídica", afirma un grupo de abogados. escribieron profesores y expertos constitucionales en una carta pública. "Cuando enseñamos el principio del Estado de derecho a nuestros estudiantes, ¿qué podemos decirles? Que Bélgica no cumple con los requisitos básicos del Estado de derecho desde octubre de 2021 porque el gobierno ignora numerosas sentencias judiciales que le obligan a cumplirlos. con la ley? ¿Que puede dar paso a las exigencias de un supuesto 'estado de emergencia' que no ha sido más aclarado o delimitado? (...) Nos negamos a hacerlo. Llamamos al gobierno a respetar la ley y las decisiones de los tribunales y poner fin al flagrante desprecio por uno de los principios más importantes de la organización de nuestro Estado", concluyen.
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